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                    不動產登記信息實現聯網的作用

                    時間:2018-08-26 09:48來源:未知 作者:喬新生 點擊:
                    自然資源部表示,全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺已經實現全國聯網,這標志著我國征收房地產稅的基礎工作已經準備就緒。

                      原載于《現代物業·新業主》2018年06期/總第426期

                      自然資源部表示,全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺已經實現全國聯網,這標志著我國征收房地產稅的基礎工作已經準備就緒。

                      房地產稅作為財產稅,是以房地產價值為征稅依據的稅種。稅務征管部門必須充分了解房地產持有人的基本信息,并在此基礎上確定房地產稅的扣除事項或者扣除額。如果不了解房地產持有人的基本信息,那么,征收房地產稅就會成為無本之木、無源之水。

                      房地產持有人登記信息是征收房地產稅的基礎和前提。自然資源部對我國不動產登記信息全國聯網,意味著公民在任何城市購買的房地產信息,都將在統一的不動產登記信息平臺上呈現出來,房地產信息不再是“地方性”的信息而是“全國性”的信息。

                      不動產登記信息中的房地產持有人不一定是房地產實際持有人。我國實行副處級以上領導干部收入申報制度,但是,這并不意味著副處級以上領導干部實際控制的房地產信息可以通過不動產登記信息平臺反映出來。副處級以上領導干部申報的房地產信息和其實際控制的房地產信息可能是不一致的,他們很可能會通過自己的配偶、子女及其配偶以及其他親朋好友登記房地產信息,自己是房地產的實際控制人。如何解決房地產登記持有人與房地產實際持有人不一致的問題,需要我國監察委員會制定具體的實施細則。監察委員會應當對那些不具備購買房地產實力的副處級以上領導干部的特定關系人持有的房地產開展深入調查,并在此基礎上澄清事實真相,確保我國房地產登記信息成為我國征收房地產稅可信賴的基礎性信息。

                      不動產登記制度不是反腐敗制度。如果寄希望于以完善不動產登記制度,建立不動產登記信息全國聯網系統,使腐敗分子現出原形,那么,有可能會徹底失望。不動產登記信息全國聯網,可能會給監察委員會依照《中華人民共和國監察法》辦案提供線索,但是,如果犯罪嫌疑人隱藏較深,不動產持有人和國家公職人員之間的關系十分隱秘,要想通過不動產信息全國聯網平臺獲得腐敗線索幾乎是不可能的。

                      不動產登記全國聯網,為我國征收房地產稅打下良好基礎。不管房地產實際持有人是誰,都必須繳納房地產稅。當然,稅收征管機關確定扣除事項或者扣除額的時候,一定會深入了解不動產持有人的收入來源,了解不動產持有人的財產狀況,因為只有這樣才能抽絲剝繭,了解不動產實際持有人的基本信息,防止一些不動產實際持有人通過“白手套”或者“代為持有”等方式逃避納稅義務。

                      國家稅務機關機構合并工作已經開始。稅務機關的納稅信息有可能會和不動產登記機關的不動產登記信息聯網。如果我國稅務機關掌握的納稅信息和不動產登記機關掌握的房地產信息形成完整的數據鏈,那么,將會給我國房地產稅征收提供全方位的數據基礎。

                      稅務機關提供的納稅信息和不動產登記機關提供的房地產信息可以有效地相互印證,并最終顯示出房地產的實際持有人。不管房地產的持有人如何隱瞞自己的身份,也不管房地產的實際持有人采取何種方式逃避自己的納稅義務,只要把購買房地產環節的納稅信息和不動產登記的信息進行有效核對,并且對房地產持有人的收入情況進行必要的調查,相信能確定房地產實際持有人的身份。如果房地產實際持有人是國家公職人員,以“白手套”或者“代為持有”方式,違反國家的法律和黨的紀律非法轉移財產,那么,必須承擔法律責任和紀律責任。如果國家公職人員財產來源不明,司法機關可以巨額財產來源不明罪追究其刑事責任。

                      不動產登記信息全國聯網,意味著中國建立起了世界上最大的財產數據庫。政府宏觀調控過程中,可以更加從容地利用財產數據庫存儲的信息實施宏觀調控,監察委員會可以利用國家數據庫有關國家公職人員財產信息,了解國家公職人員的財產變動情況,及時采取措施預防腐敗。

                      征收房地產稅的基礎性工作已經準備就緒,不動產登記信息全國聯網將會讓一些房地產實際持有人如坐針氈。當然,建立不動產登記信息全國聯網系統不是為了打壓房地產市場價格,而是為了充分發揮信息的作用,提高政府宏觀調控的效能,征收房地產稅解決我國房地產市場中存在的問題,防止我國房地產市場引發金融危機。

                      部分學者擔心,建立全國統一的不動產登記信息聯網制度,有可能會導致公民個人隱私暴露。如果公民依法購買房地產,有關信息被泄露,公民個人的權利將會受到損害。我國不動產登記暫行條例對保護個人隱私作出非常明確的規定,非權利人或者法定機關不得查閱公民不動產登記信息。權利人查閱不動產登記信息必須提供身份證等有效證件。這樣做的目的是為了增加房地產信息透明度的同時,切實有效保護個人隱私。

                      歐盟已經頒布專門的法律,對“通用數據”采取特別保護措施。如果公民要求從數據庫中刪除或者屏蔽屬于個人隱私的信息,數據庫的經營者應當立即采取措施加以刪除或者屏蔽。不過,這項規則顯然不適用于政府不動產登記數據庫。政府應當確保不動產登記信息的真實完整性,任何公民不得以保護個人隱私為由,要求不動產登記機關刪除或者屏蔽不動產登記或者交易信息。

                      (作者為中南財經政法大學教授)

                    (責任編輯:django)
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